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國家社会科学基金项目经费管理办法

作者:科研處    發表時間:2015-11-03    浏覽量:2855

第一章

第一條 为了规范和加强國家社会科学基金(以下简称國家社科基金)项目经费的管理,提高资金使用效益,根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发[2006]56号)和國家有关财政财务管理制度,制订本办法。


第二條 國家社科基金来源于中央财政拨款,用于开展对我国社会主义现代化建设和改革开放事业,以及学科建设和发展具有重要理论和实践意义的哲学社会科学研究。 國家社科基金项目分为重大项目、特别委托项目、年度项目、专项资助西部地区社科研究项目(以下简称西部项目)和后期资助项目。


第三條 项目经费分配、使用和管理的原則:

(一)明確目標,突出重點。項目經費應主要用于我國哲學社會科學領域中對社會主義現代化建設和改革開放事業具有重要理論和實踐意義的研究項目,以及對學科建設和發展具有重要影響的基礎研究項目,避免分散使用。

(二)科學安排,合理配置。要嚴格按照項目研究的目標和任務,科學合理地編制和安排項目預算,杜絕隨意性。應當加強相關科研資源的統籌協調和有效整合,避免重複浪費。

(三)權責明確,規範管理。項目經費管理各方權責明確,各負其責,協力加強對項目經費的管理。

(四)單獨核算,專款專用。項目經費應當納入單位財務統一管理,單獨核算,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用,確保專款專用,並建立追蹤問效機制。

(五)一次核定,分期撥付。項目經費資助額度根據實際情況一次核定,分期撥付。


第二章 項目經費開支範圍


第四條 項目經費是指在項目研究過程中發生的與研究活動直接相關的費用,包括資料費、數據采集費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、設備費、專家咨詢費、勞務費、印刷費、管理費。

(一)資料費:指在項目研究過程中發生的資料收集、錄入、複印、翻拍、翻譯等費用,以及必要的圖書和專用軟件購置費等。

(二)數據采集費:指在項目研究過程中發生的問卷調查、數據跟蹤采集、案例分析等費用。

(三)差旅费:指在项目研究过程中开展国内调研活动所发生的交通费、食宿费及其它费用。差旅费的开支标准应当按照國家有关规定执行。

(四)会议费:指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而召开小型会议的费用。会议费的开支应当按照國家有关规定,严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

(五)国际合作与交流费:指在项目研究过程中发生的赴国外及港澳台地区调研的交通费、食宿费及其它费用。项目经费应当严格控制国际合作与交流费支出,并执行國家外事经费管理的有关规定。因项目研究确需开支国际合作与交流费的,应当在项目预算中单独列示,并按照以下程序经批准后执行:重大项目、特别委托项目和年度项目中的重点项目由全国哲学社會科學規劃辦公室(以下简称全国社科規劃辦)批准,其它项目(不包括后期资助项目)由省(區、市)社會科學規劃辦公室以下簡稱省(區、市)社科規劃辦或在京委托管理機構批准。

(六)设备费:指在项目研究过程中发生的购置或租赁使用外单位设备而发生的费用。项目经费应当严格控制设备费支出。因项目研究确需购置的,应当在项目预算中单独列示,并经全国社科規劃辦批准后方可购置,并由项目负责人所在单位按照國家国有资产管理的规定进行管理。

(七)专家咨询费:指在项目研究过程中发生的支付给临时聘请的咨询专家的费用。咨询费不得支付给课题组成员及项目管理的相关人员。咨询费的支出總额,重大项目一般不得超过项目资助额的5%,其它項目不得超過項目資助額的10%

(八)劳务费:指在项目研究过程中发生的支付给直接参与项目研究的在校研究生和其它课题组临时聘用人员等的劳务性费用。劳务费的支出總额,重大项目不得超过项目资助额的5%,其它項目不得超過項目資助額的10%

(九)印刷費:指在項目研究過程中發生的項目研究成果的打印費、印刷費和謄寫費等。

(十)管理费:指在项目研究过程中对项目负责人所在单位为组织和支持项目研究而支出的费用。管理费的支出總额,重大项目每项不超过5000元;其他項目不得超過項目資助額的3%,其中,年度項目中的重點項目每項不超過3000元,年度項目中的一般項目、青年項目和西部項目、後期資助項目每項不超過2000元。嚴禁超額提取和重複提取。


第五條 在項目研究過程中發生的除上述費用之外的其他支出,應當在項目預算中單獨列示,單獨核定。


第六條 成果鉴定费是指在项目结项时对项目成果的政治和学术质量进行评估所发生的费用。由全国社科規劃辦另行拨付。重大项目、特别委托项目、年度项目中的重点项目、后期资助项目的最终成果鉴定由全国社科規劃辦负责组织,鉴定专家的劳务费由全国社科規劃辦核定拨付;年度项目中的一般项目和青年项目、西部项目的最终成果鉴定由全国社科規劃辦委托省(區、市)社科規劃辦或在京委托管理機構负责组织,鉴定专家的劳务费由全国社科規劃辦委托省(區、市)社科規劃辦或在京委托管理機構拨付。每位鉴定专家的劳务费根据最终成果类别和字数掌握在3001000元。因成果質量問題需組織第二次鑒定發生的費用,從尚未撥付的項目經費中扣除。

 

第七條 項目研究成果通過驗收後,對出版困難、學術性強的專著類項目經費的結余可用于該項目研究成果的出版補助。其余淨結余經費收回原渠道,並按照財政部關于結余資金管理的有關規定執行。

 

第三章 項目經費預算編制、審批和執行


     第八條 项目申请人在申报國家社科基金项目时,参考全国社科規劃辦公布的经费资助额度,根据研究的需要编制项目概算;对评审后的拟立项项目,学科评审组审核概算,提出建议资助金额;全国社科規劃辦对建议资助金额进行复核,报全国哲学社会科学规划领导小组(以下简称全国社科规划领导小组)审批。


          第九條 全国社科規劃辦在评审工作结束后一个月内,向项目负责人所在单位发出《國家社会科学基金项目立项通知书》。项目负责人接到立项通知书后,按批准的资助金额编制项目预算,并根据要求填写回执,于一个月内将列有预算的回执报全国社科規劃辦。凡无特殊原因逾期不寄回执者,视为自动放弃资助,不再办理拨款手续。


第十條

(一)项目预算的编制应当根据项目研究的合理需要,坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原則。

(二)应根据項目經費開支範圍确定的支出科目编制项目预算,并对主要用途和理由进行详细说明。

(三)編制項目預算應接受本單位財務管理部門和科研管理部門的指導和審核。


第十一條 全国社科規劃辦对列有项目预算的回执进行审核,批准后将项目启动经费拨付项目负责人所在单位。项目经费由项目负责人所在单位统一管理,一般不能转拨其它单位。如确需转拨协作单位,应书面报全国社科規劃辦审批。协作单位不能在转拨经费中提取管理费。

 

第十二條 項目經費根據項目類別和完成期限,分期撥付。重大項目、特別委托項目、年度項目中的重點項目一般撥款三次,立項當年以回執爲憑,撥付資助經費的30%,次年以检查合格的书面报告和《國家社会科学基金项目年度检查表》为凭,拨付50%,其余20%在項目驗收結項後撥付;年度項目中的一般項目和青年項目、西部項目一般撥款二次,立項當年以回執爲憑,撥付資助經費的80%,其余20%在項目驗收結項後撥付;後期資助項目立項後撥付30-50%繼續研究經費,其余經費待驗收合格後撥付給有關出版社資助出版。未通過驗收結項的項目,不予撥付剩余經費。


第十三條 項目負責人應嚴格執行批准後的項目預算,一般不能調整。確因項目研究需要進行調整,應當按照以下程序進行核批:

(一)项目预算總额调整,应当按照程序报全国社科規劃辦批准。

(二)项目支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。其他支出科目,调整金额超过项目预算總额10%的,应按程序报全国社科規劃辦批准;未超过项目预算總额10%的,應報所在單位科研管理部門批准並報財務部門備案。


第十四條 項目負責人所在單位應當嚴格按照本辦法的規定,制定內部管理辦法,建立健全內部控制制度,加強對項目經費的監督和管理。


第十五條 项目负责人应当严格按照本办法规定的項目經費開支範圍和标准办理支出。严禁使用项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等,严禁以任何方式变相谋取私利。


第十六條 项目完成后,项目负责人应会同所在单位财务部门清理该项目收支账目,编制《國家社会科学基金项目结项审批书》中的项目决算表,并附上财务部门打印的项目经费开支明细账。项目负责人和所在单位应实事求是地填写项目决算表。


第十七條 項目預算執行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現項目名稱、成果形式改變;項目研究內容重大調整;項目負責人或項目管理單位變更;未能按計劃完成研究任務,要求延期一年以上(含一年)或多次延期和其他重要事項變更的,須由項目負責人或所在單位提交書面請示,經省 (區、市) 社科規劃辦或在京委托管理機構审核并签署意见,报全国社科規劃辦审批。

经全国社科規劃辦检查发现有重大事项变更未予报告者,暂停拨款,待报告并经审批后,再恢复拨款。

 

第四章 項目經費管理與監督

 

第十八條 项目一经批准,不得无故中止。对无故不完成研究任务者,全国社科規劃辦停止拨款,并追回已拨经费;对因故中止研究者(指项目负责人因出国、生病、死亡或其它原因不能继续研究的),全国社科規劃辦停止拨款,并追回已拨经费的剩余部分;对因严重违反财务制度或其他原因而被撤销项目的,追回已拨经费。

项目负责人所在单位必须协助追回相关经费,并退还全国社科規劃辦。如无正当理由,接到通知后超过三个月仍未追回,全国社科規劃辦将视情况对该单位做出相应的处理。


第十九條 全国社科規劃辦每年将有重点地检查项目经费的管理和使用情况,项目管理单位应当积极配合,如实反映情况,提供有关资料。

(區、市)社科規劃辦或在京委托管理機構受全国社科規劃辦委托,对管理范围内的项目经费行使监督、检查和指导职责。

项目负责人所在单位科研管理部门和财务部门对项目经费实施具体管理,按财务制度要求,加强对项目预决算的审核,对预算的执行和各项开支情况进行检查,如不符合國家有关规定或本办法规定,应及时予以纠正。项目负责人所在单位财务部门应妥善保存项目经费账目和单据。

 

第二十條 全国社科規劃辦加强对项目实施及经费使用的绩效考评。每年年终向全国社科规划领导小组和财政部报送当年经费决算和使用情况说明。


第二十一條 對違反本辦法規定者,視情節輕重分別采取書面警告、通報批評、停止撥款、撤銷項目、追回全部已撥經費等處理措施。


第五章


第二十二條 本辦法適用于教育學、藝術學、軍事學三個單列學科。

 

第二十三條 本辦法由財政部、全國社科規劃領導小組負責解釋。


第二十四條 本辦法自發布之日起施行,2001年颁发的《國家社会科学基金项目资助经费管理办法》(财教[2001]142號)同時廢止。以前發布的相關辦法中與本辦法不一致的規定按照本辦法的規定執行。